江西宁都：加快林业发展 建设美丽宁都

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　　《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》明确提出：加强江河源头保护和江河综合整治，加快森林植被保护与恢复，提升生态环境质量，切实保障我国南方地区生态安全。 　　地处赣南山区的宁都县，林地面积451万亩，森林覆盖率71.3%，是全国木材战略储备生产基地试点县、全国油茶产业发展重点县、全国林业行政综合执法示范县。
　　创建保障平台
　　近年来，宁都县强调“加快林业发展、强化生态保护、建设美丽宁都”，通过开展自然保护区、湿地公园、森林公园建设和管理，实施生态修复和保护，山更绿了，水更清了，天更蓝了，城市更美了。
　　仲秋的早晨，太阳刚露出头，县城文化广场上，一群群麻雀已在叽叽喳喳嬉闹。时不时冒出几只乌鸦，在桂花树丛中窜来窜去。一对对鸽子，也随着跳广场舞的大妈翩翩起舞。
　　近年来，宁都县不断加强林业保障平台建设，各类自然保护区、森林公园、湿地公园的建设总面积达到102.77万亩，占全县国土面积的16.9%，生物多样性保护得到加强，生态环境得到改善。面积6345.8公顷的梅江国家湿地公园试点建设全面推进，力争2018年获得国家林业局验收并正式命名；海拔1454.9米，拥有宁都县最高峰的凌云山省级自然保护区、海拔1326.2米的大龙山省级自然保护区先后获得省政府批准建设，目前已启动联合申报晋升国家级自然保护区工作；1994年批准的翠微峰国家森林公园已经成为江西省最美风景之一；面积593.76公顷的老鹰山省级森林公园，已着手规划建设。
　　宁都县林业局局长陈新民告诉笔者，黄陂河流域湿地公园科考和规划编制工作已经完成，正在向省林业厅申报建设为省级湿地公园，有望在年底获批。
　　更令宁都人民欣喜的是，宁都县面积592.02平方公里的区域被省政府纳入赣江源头保护区范围。省政府文件明确：将肖田乡8个行政村、东韶乡11个行政村、洛口镇3个行政村、小布镇1个行政村和2个林场、2个垦殖场、1个良种场、1座水库共计面积592.02平方公里纳入赣江源头保护区范围。
　   实施封山育林
　　宁都县在《关于落实封山育林措施加强生态环境治理力度的工作意见》中，强调在赣江源头保护区、凌云山省级自然保护区和大龙山省级自然保护区水源涵养林、县级自然保护区林地实行严格的封禁措施，以封为主。其他林地营造林，要求不毁林造林、不清山造林、不炼山造林、不准大面积破坏原有植被。
　　东山坝镇石湖村的村民李某，家里劳动力少，打算在自己的责任山上重新造林，向县林业局申报炼山。县林业局答复，不能在水源涵养林内炼山造林。考虑到李某的家庭困难，县林业局及时安排造林公司帮助李某在不炼山的情况下完成造林。
　　2014-2015年度，全县已完成人工造林5.2万亩、实施封山育林2.2万亩、实施森林抚育16.1万亩、进行低质低效林改造0.12万亩，没有出现因造林导致的水土流失现象。
　　据该县环境监测站根据国家地表水质质量标准，对梅江河出境断面水质监测评价表明，梅江水质都在Ⅰ类或Ⅱ类之间，饮用水水源水质保持在II类以上，宁都县生态环境质量总体上处于全省领先地位。
　　推进产业发展
　　“抓产业发展带脱贫致富、抓精准扶贫促产业发展”，这是宁都县县长刘勇围绕油茶等产业发展提出的工作思路。在《宁都县油茶产业2015-2020年发展实施方案》中，明确通过引进农林公司、成立专业合作社、联户等方式发展油茶产业，至2020年全县新造高产油茶林12万亩，改造老油茶林面积8万亩，全县油茶总面积达30万亩的发展目标。同时要求坚持油茶开发禁止毁坏天然阔叶树林、禁止毁坏水源涵养林、禁止毁坏风景林、禁止毁坏生态公益林，做到土壤瘠薄土层厚度小于60公分不栽、山顶或海拔超过500米不栽、坡度大于25度不栽，不求大面积连片开发、连片不超过5000亩，不求全清山整地造林，落实好水土保持措施。
　　据统计，2015年全县种植油茶面积2万亩，目前，全县油茶种植面积达到15.68万亩，其中，老油茶林8.2万亩，新建高产油茶林7.48万亩,遍布全县24个乡镇。同时，宁都县对林农的低产低效毛竹实施技术改造，2015年完成毛竹低改面积4.8万亩，笋竹两用林基地500亩。油茶和毛竹产业的发展，对林农致富增收起到了一定的作用。  

　　加强资源保护
　　树林变得茂密了，如何确保森林资源得到保护？宁都县的穷财政，在这方面却变得大方起来，每年由县财政拨付200万元用于乡村护林员作管护工资，乡镇收取的林业行政处罚收入全部用于森林资源管护。同时全县连续10年实施全封山，对集体林不下达木材采伐计划。林业局局长陈新民说，2015年，全县审核批准采伐木材0.224万立方米，仅占年限额计划2.9096万立方米的7.6%，目的就是让山林得以休养生息。一些以前经营木材运输生意的老板已经改行从事造林绿化工作，石上镇村民李春，最早“放下斧头、拿起锄头”，现在已经营造2万亩山林，成立了宁都县个人拥有面积做大的民营林场。
　　在保护林木的同时，确保林地不被非法侵占，这是当前林业发展的新要求。宁都县委书记王四华提出，“实行最严格的林地保护制度”，对项目开发要注重生态的循环保护，对破坏环境、破坏生态文明建设，非法侵占、破坏林地的行为要严厉打击。一位客商欲在东韶乡开采花岗岩，承诺投资几千万。面对可能对环境造成破坏的项目，县委、县政府从容对客商说不。
　　提升项目示范
　　宁都县通过林业工程项目及资金、技术的支持，引领周边林农投身造林绿化和产业发展，以典型示范作为推进工作的基本方法。据统计，全县组建多家新型林业经营主体，其中林业专业合作社33个、造林企业12个、民营林场4个。
　　在宁都县青塘镇坎田村的山场内，林农正在对2013年种植的湿加松进行抚育，这是宁都县实施2013年中央财政林业科技推广示范资金项目“湿加松良种试验推广及植被恢复技术示范”项目的示范林地，与周边的林地相比较，长势明显更好。湿加松良种试验推广及植被恢复技术示范项目是首家由县级林业技术推广机构主持的中央财政林业科技推广项目，由江西林业大学提供技术支持。项目实施2年多来，在青塘镇、大沽乡、固村镇共营造湿加松针阔混交示范林1600亩，推广示范湿加松林3000多亩。根据2年多的调查观察，湿加松生长速度稍高于湿地松，病虫害较少，无冻害现象，在北纬27度以下的低山丘陵有较强的适应性。该项目的实施，为湿加松良种在该地区的推广和江西南部丘陵区的植被恢复提供了技术积累。
　　在横江林场国家木材战略储备基地，场长郭小宁与几名护林员在检测树木生长情况，并做好护林记录。横江林场的针阔叶林列入了国家木材战略储备基地，定时检测和管护成为该场一项重要任务。据了解，宁都县将分布在横江、固村、大沽3个国有林场的2.2万亩林地列为国家木材战略储备基地，2015年9月，国家林业局委托昆明勘察设计院工程技术人员对宁都县国家木材储备林建设工作进行了核查，共核查面积4142亩，涉及1个林班25个小班，各项核查指标合格率均在95%以上。
　　2015年9月，以欧投行高级信贷员雷蒙先生为团长的欧投行评估团在宁都县评估欧洲投资银行贷款鄱阳湖流域森林质量提升示范项目，国家林业局世行中心计划处、省林业厅利用外资项目办参与调查评估，宁都县计划申请欧洲投资银行贷款实施森林质量提升项目，规划营造松、杉用材林2.88万亩,既能提升造林质量，又能缓解林农造林资金困难。
　　创新执法机制
　　宁都县将林业行政执法权部分委托给全县24个乡镇政府，各乡镇政府成立林政稽查中队，由林政稽查中队履行林业行政执法委托职能。县林业局负责全县森林资源管理和林业行政执法工作，并依据行政处罚法，建立林政执法协调配合机制，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，切实维护森林资源安全，确保林区社会稳定。除委托乡镇人民政府实施林业行政执法外，同时委托交警、工商、交通和公安派出所等部门实施部分林业行政执法权。县森林公安局负责依法查处涉林刑事案件、治安案件，严厉打击各类涉林违法犯罪。2015年，宁都县审核批准采伐木材0.224万立方米，仅占年限额计划2.9096万立方米的7.6%，全县非法运输木材行为明显减少，林农造林绿化积极性高涨，群众护林意识逐渐增强。

来源：江西日报